潘志军总经理在银川市政协第十一届第二次会议上的发言

2009-02-05 16:05:00 浏览次数：0

在新形势下加快现代服务业和软件业发展的
建           议
宁夏希望信息产业有限公司    潘志军

 

今年由美国引发的在全球范围内愈演愈烈的“金融海啸”，造成全球经济不景气，资本市场低迷，并已经严重影响到实体经济，然而危机中蕴藏着机遇，关键是如何把握。现代服务业是国民经济的重要组成部分。目前，在世界GDP总量中,服务业产值已超过60%，服务消费占所有消费的1/2左右。在此背景下,服务业特别是现代服务业已成为现代化大都市发达程度的一个重要标志,也是城市综合竞争力的一个重要指标。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代化管理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业，与传统服务业相比，现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值以及新技术、新业态、新方式等特点，是具有时代特征的信息技术、网络技术的广泛和深度应用。软件业是现代服务业的重要内容，软件与互联网应用的结合越来越紧密，软件通过互联网提供应用正成为行业发展的一大趋势。软件业具有没有任何工业污染、微能耗、高就业、高个人所得税等社会经济特征，软件的就业是实实在在的大学生就业，并且可以拉动地区消费。宁夏软件业经过十多年的发展，应该说现在已经达到了一个新的阶段。自治区“十五”规划把信息产业作为今后发展的支柱产业，其中软件业就是重要的组成部分。2008年入驻宁夏软件园的23家企业销售收入预计达到1.6亿元，新就业的大学生人数已达500余人。

在“金融海啸”的冲击下，宁夏软件园的各家企业仍能挺立潮头，这与企业多年来脚踏实地，紧紧围绕宁夏经济建设、社会管理、公共服务，紧跟市场需求，加强自我创新是分不开的。目前。我区已有近100多个具有自主知识产权的软件产品广泛应用于各个领域。如：希望公司的《大型煤炭企业（集团）信息化管理应用套件》属国内首创，其《电子政务平台》也处于国内同类领先地位；还有天佑公司的《省级人口动态数据库系统》、方达公司开发的《医院医药管理系统》、电通公司的《地税信息管理系统》等等，这些成绩的取得已经充分地证明了我市发展软件业已有了良好的基础。

近两年虽然我市的服务业和软件业有了长足的进步，但现代服务业与软件业的增加值在全市的GDP中的比重还很低，与国内发达地区还有很大的差距，是我市经济社会发展的薄弱环节，但这也正是我市的后发优势，也是缩小与先进地区差距的潜力所在，同时，可以为政府解决城市化快速发展带来的就业压力。市政府应该优化服务业和软件业的发展环境，使我市的现代服务业和软件业发展有所创新、有所突破。现就加快我市现代服务业和软件业发展问题谈谈本人的一些建议：

一、进一步重视我市现代服务业和软件业的发展。在软件业发展的问题上，克服那些自认为地域狭小、人才短缺等自卑和畏难情绪，发挥开发成本较低、文化独特等优势，走自我创新之路。面对新形势，我们必须转变传统观念，打破思维定式，树立赶超意识，自我加压，增强发展服务业与软件业的危机感和紧迫感，以更大的精力和热情重视发展现代服务业和软件业，培育我市新的经济增长点。

二、建立健全现代服务业与软件业的技术标准体系和发展规划。主管信息产业的部门和单位，应尽快形成适合行业特点、规范的以及鼓励服务业和软件业发展的相关政策性文件和长远规划，明确行业发展重点及支持方向。

三、建立现代服务业和软件业发展引导资金和创新资金。加大对行业龙头的扶持力度。支持信息服务与软件业开展产学研合作，实施的产学研合作项目可获得专项资金的资助。鼓励和支持企业积极开展软件外包业务。

四、建立激励措施。主要包括政府财政奖励、补贴补助、规（税）费减免、资源价格优惠等措施。加大对拥有自主知识产权产品企业的奖励力度，政府应积极搭建投融资平台，引导、鼓励社会投融资现代服务业和软件业。针对我区软件企业因无固定资产而融资困难的情况，开发区可以在软件园建设中参考支持工业企业的做法来支持和鼓励软件企业置换固定资产，以克服其因无固定资产而贷款难的问题。

五、支持本地企业做大做强。要消除对本地企业的歧视，放宽政策，营造服务业与软件业加速发展的良好环境。政府采购招标单位应制定相应扶持本地企业的招标原则，在区内建设的各类信息化工程项目，应积极鼓励和支持本地相关企业参与建设和服务。对参与建设的本地企业，降低准入门槛，保护企业参与市场竞争的积极性，本地企业的参与度应保证在80%以上，这样可以充分发挥服务企业和软件企业的本地化优势，力促本地企业做大做强。

六、加强软件园区建设。要不断强化和完善软件园服务职能，除为入驻企业提供场地及物业服务，创业及政策咨询、业内信息等服务外，更重要的是为入驻企业创造凝聚人才、留住人才、培养人才的良好工作和生活环境。建设一个综合性的实训基地，通过举办各类专业培训以及其他配套设施的建设如公寓、健身休闲场所等，并对引进高级人才的企业予以一定的奖励或税费优惠，以此来培养人才、留住人才，从而促进软件业稳定持续发展。

七、搭建与国内外同行业的交流合作平台。组织开展和参加各类相关的研讨、展会、博览会等推介活动，以扩大企业的知名度，并加强与区外乃至国际知名软件企业的合作，以提高区内企业的技术与管理水平。

加速发展我市现代服务业和软件业的举措，关键在于狠抓落实。必须进一步解放思想，更新观念，充分认识在金融危机寒流袭来的时候，现代服务业和软件业在经济社会发展中的重大作用，领会《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)文件的精神，开拓创新，务实进取，脚踏实地地开创现代服务业和软件业发展的新局面，为实现银川经济腾飞开辟新空间、提供新动力、创造新优势。